As decisões governamentais não são tomadas ouvindo cada cidadão. Nosso sistema político é o representativo. Elas são tomadas pelas deliberações majoritárias dos representantes dos cidadãos. No Legislativo, a nível municipal, as decisões são das Câmaras de Vereadores. A nível estadual, das Assembléias Legislativas. A nível federal, do Congresso Nacional, composto pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal.
Vamos examinar o caso da Câmara dos Deputados. Como é um órgão representativo, cada cidadão deve considerar-se devidamente representado nele. O que é considerar-se devidamente representado? É haver igualdade na representação. Para ficar mais fácil de entender, vamos a um exemplo. Imaginemos que a representação política deva ser de um deputado federal a cada 1.000 habitantes. Essa relação deverá, então, ser constante para qualquer Estado. Quanto mais populoso ele for, mais deputados terá. Mas não é isso que acontece. É praticamente ao contrário. Quanto menos habitantes tem, mais deputados por 1.000 habitantes terá. Comprove por alguns exemplos no quadro abaixo.
RORAIMA - 395.725 habitantes - tem 8 deputados federais
1 DEPUTADO A CADA 49.465 HABITANTES
AMAPÁ - 587.311 habitantes - 8 deputados federais
RIO GRANDE DO SUL – 10.582.840 habitantes - 31 deputados federais
PARANÁ - 10.284.503 habitantes - 30 deputados federais
SANTA CATARINA - 5.866.252 - 16 deputados federais
SÃO PAULO - 39.827.570 habitantes - 70 deputados federais
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